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要闻桦甸市创新推动脱贫攻坚工作

年末全面启动脱贫攻坚工作以来,桦甸市委市政府认真贯彻落实国家、省、市各级部署,从十一个方面寻找出精准扶贫工作与其他工作的契合点,统筹安排、扎实推进精准扶贫、精准脱贫,取得了扎实成效。

      

抓好精准扶贫与同基层组织建设相结合。

为突出抓实市、乡、村三级联动责任机制,市委市政府与乡村逐级签定责任状,充分发挥基层党组织“一线指挥部”作用带动扶贫;在强化基层党组织建设上,对10个省级贫困村和16个基层党组织软弱涣散村选派年轻优秀后备干部任“第一书记”,强化管理职能,增强基层党组织服务精准扶贫能力;在促进基层党组织作用发挥上,强化民主管理和人民群众的主体作用,从扶贫对象甄别、扶贫项目选择、产业项目管理、收益资金分配等方面严格乡村治理,定期公示公开,接受群众监督;在换届干部选任上,优先从回乡大学生、致富能人、退休干部中推选村书记,强壮扶贫“主心骨”建设,形成了村书记、村干部带头谋项目、上项目的良好氛围。

截至目前,“第一书记”已帮扶制定党建工作等系列制度47个,开展各类活动74次,协调帮扶资金.3万元,帮助发展村集体经济项目48个,全市个行政村中有个村落实了产业项目。

      

抓好精准扶贫与农村经济发展相结合。

在推动脱贫攻坚工作中,桦甸市始终以整体推动农村经济发展为主线,突出产业项目“造血”扶贫,设定了产业项目覆盖贫困户比例%的目标。

经过努力,全市脱贫产业框架基本形成,10个乡镇(街),有8个实现整乡推进,2个实现区域整体推进,产业项目覆盖贫困户比例达到92.8%,10个省级贫困村落实产业项目20个,全部实现整村推进,贫困人口覆盖率%。已开工85个脱贫产业项目,计划总投资万元,拟带动贫困人口人,现已完工69个(完工率81%),有力推动农村经济的快速发展。

      

抓好精准扶贫与农村产业结构调整相给合。

抓好农业产业结构调整,是增加农民收入的有效途径。桦甸市从战略和全局的高度,深化对精准扶贫和农业产业结构调整的认识。在充分尊重农民意愿基础上,积极引导土地流转,发挥各村(贫困户)不同优势,鼓励种植中草药、食用菌、棚膜蔬菜等优势产业。

截止目前,按照“一村一品、多村一品或一村一特”的要求,通过扶贫项目共流转土地面积余公顷,有力地推动了农村产业结构的调整和现代农业的发展。

抓好精准扶贫与村集体经济发展相结合。

在谋划扶贫产业项目时,桦甸市充分考虑产业项目的风险性、项目管理的复杂性,发挥村集体经济示范带动作用,以“一村一品”、“一村多品”产业模式为目标,采取村集体带动或投资入股的方式参与项目管理,辐射带动贫困农户脱贫致富。

目前,全市85个产业项目中有65个是村集体经济带动项目,其余均为村集体参与管理,所有参股村集体带动产业项目均可实现增收5万元以上,实现了贫困户收入与村集体经济同步增长。

      

抓好精准扶贫与龙头企业、合作社带动相结合。

在产业发展上,桦甸市重点突出发挥龙头企业、合作社的引领作用,通过支持龙头企业拓展产业基地项目带动,鼓励兴办合作社生产帮扶等方式,既提高了产业项目的抗风险能力,又带领贫困户搭上致富“顺风车”。

经过努力,全市除7个光伏发电项目不需要合作社管理外,其余均实现了与龙头企业或合作社嫁接带动,涌现出龙威牧业、吉元特产、田谷食品等一批扶贫龙头企业,共成立合作社60余家,大大提高了产业项目抗风险能力,保障了扶贫资金效益。

      

抓好精准扶贫与绿色发展相结合。

在产业项目谋划过程中,桦甸市加强产业技术引导,拓宽贫困户发展思路,鼓励实施绿色农业、发展新能源产业和新兴服务业。重点发展中药材和食用菌种植、光伏发电、日光温室等绿色生态农业项目,同时引导发展电商、微商,加快特色产业的产销对接,拉动地产农特产品增值增收。

全市85个产业项目中,绿色产业项目74个。其中光伏发电项目覆盖6个乡镇,总装机千瓦,建成后年可发电万度;食用菌种植方面,黑木耳已达万袋/年、灵芝3.5万段、双孢菇等1.5万平;急性子、天麻、防风等各类中草药初见规模。为开辟产品外销渠道、推广扶贫产品,已设立个村级电商服务站,目前第一款产品——爱心笨鸡蛋已上线推广。

      

抓好精准扶贫与完善农村设施建设相结合。

基础设施是障碍贫困人口脱贫的最大问题,桦甸市委市政府自筹余万元、整合行业部门余万元,用于改善交通、电力、安全饮水、住房、通讯、文化设施、农田水利等基础设施现状,在为贫困群众发展致富创造良好外部环境的同时,实现了扶贫设施项目对普通农户的普惠共享。

全市基础设施项目现已落实个,计划总投资万元。其中:贫困村项目72个,计划总投资万元,现已完工17个;非贫困村项目46个,计划总投资万元,现已完工32个。

      

抓好精准扶贫与落实行业扶贫政策相结合。

与18个行业部门制定专项脱贫工作方案,推进脱贫帮扶工作全面覆盖、不落一人。在教育方面,落实学前资助、免除建档立卡贫困家庭普通高中学杂费等教育扶贫政策,受益贫困学生人,补助、减免相关资金27.2万元;在健康扶贫方面,对因病致贫人口建立健康档案份,实施新农合及大病保险“五提高、一降低、一增加、三减免”政策;在助残方面,发放康复扶贫到户贷款贴息等各类补贴余万元;此外,全面启动脱贫攻坚农村低保核查排查、组织开展各类劳动技能培训余人次,就业安置贫困人口人,全面保障脱贫成效。

      

抓好精准扶贫与退耕还林相结合。

桦甸市委市政府结合新一轮退耕还林政策,在贫困户自愿的原则下,鼓励发展经济林,通过发展退耕还林后续产业,扩大退耕贫困村、贫困户的就业和增收空间,提高退耕还林综合效益,增加贫困户的收入。

在全面分类指导下,全市贫困户现已利用退耕还林地发展产业种植灰苏子公顷、白瓜子20公顷、黄柏5公顷、板蓝根6公顷,共计实现公顷退耕还林地与扶贫的精准衔接,人均增加收入元。

      

抓好精准扶贫与改善农村生产生活条件相结合。

营造村容整洁、环境美好、文明有序、和谐宜居的农村环境。

桦甸市充分挖掘精准扶贫与农村“六清”、水源地保护、村容村貌建设、村屯美化绿化等农村工作之间的内在联系,在“六清”清洁工安排上优先选用有劳动能力贫困户,现全市共有名贫困户参与农村“六清”工作;将六清中的“清柴草”工作与脱贫产业项目相联系,围绕处理农村秸秆做文章,现金沙镇已率先全面铺开。通过上述工作的开展,大大改善了农村村容村貌,增强了广大贫困户自力更生、脱贫致富的信心和决心。

      

抓好精准扶贫与党风廉政建设相结合。

桦甸市在推进精准扶贫工作中,始终坚持把纪律挺在前,要求广大党员干部坚守政治纪律规章,严守扶贫纪律要求,带头践行“三严三实”,改进工作作风。首先是建立了科学约束管理机制,推动扶贫工作开展。在扶贫开展之初即制定相应责任传导、考核评估、奖惩问责、约束监管、社会联动等机制,保障工作成效。先后出台了《全面推进脱贫攻坚实施意见》《单位包村、干部包户、党员干部参与帮扶方案》和“智囊团”方案、“春秋两季攻势”方案、“双过半”方案、扶贫开发成效考核办法、资金管理办法、集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪方案等一系列文件,有力推动了全市脱贫攻坚工作开展。第二是加强了扶贫资金的使用和监管。制定出台《脱贫攻坚资金管理办法》做为资金使用和管理的总抓手,明确资金项目申报、公示公开、审批管理、手续办理、日常监管、项目验收等各项流程,同时引入包保帮扶单位和智囊团对产业项目进行评议,降低了资金使用风险。第三是建立收益分配机制,确保贫困户获得合理增收。为保证贫困户收益,组织各乡镇分别制定《扶贫资金管理及资金收益分配使用方案》,明确政策资金量化股权入股和乡村参与收益分配管理,明确具体的分配标准,确保贫困户获得合理增收、扶贫资金安全和收益率稳定。

通过以上措施的推动,年桦甸市预计可实现贫困村和贫困人口脱贫任务目标“双过半”,在两年内率先完成脱贫任务。

脱贫办陈威

编辑:陈德

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