第五章吉林市重点制造业发展战略（十一）
十一、非金属矿产业非金属矿是指金属矿和能源矿以外，具有经济价值的所有非金属矿物与岩石的总称。非金属矿制品是以非金属矿为原料经过系列加工工艺形成的产品，例如摩擦材料、建筑材料、密封材料、磨料磨具等。非金属矿的主要领域包括建材领域、节能领域、环保领域、新材料领域、航空航天和军工领域以及新一代信息技术领域。
（一）国际发展情况1、发展现状一是全球水泥产量产能不断增长。全球水泥产量增长迅速，年全球水泥产量为1亿吨，与年的1.8亿吨相比，仅仅增加了0.8亿吨。但从更长的时间序列看，年全球水泥产量为23.1亿吨，十年来全球水泥产量增长了近一倍。与水泥产量相比，全球水泥产能增长较为平稳，年全球水泥产能36亿吨，较年的22亿吨增长了63.6%，年均增长5%。除年水泥产能略有下滑外，近十年全球水泥产能都呈平稳增长的趋势。
二是石材产业不断发展。石材产业是全球性的朝阳产业之一，自年以来，全球石材生产量和贸易额每年分别以7.3%和9.2%的速度增长，整个行业明显高于其他产业和全球经济的发展速度。尤其是近年来世界各国在建的城市道路、广场、公园、机场、地铁等大量应用各类石材，为广大石材企业赢得广阔的发展商机，促进了石材产业的不断发展。
三是全球石材企业竞争推动石材行业发展。目前，世界石材生产、贸易的中心已从传统的欧洲地区转移到亚洲，亚洲石材市场例如中国正取代欧洲，领跑全球。从世界主要石材企业竞争格局来看，石材生产、大型贸易企业主要集中在日本、印度、美国、意大利、西班牙等石材强国，如日本的ADVAN、印度的GEM、美国的ROCKOFAGES、西班牙的LEVANTINA以及意大利的INKAS和R.E.DGRANITI均是全球具有较强竞争力的石材企业，在这些大型企业的相互竞争带动下，世界石材行业不断向前发展。中国的非金属矿产资源品种很多，资源丰富，分布广泛，非金属矿产位于世界前列，石材产业在国际市场上占有较大的份额，石材企业在与发达国家竞争中具有很大的优势，与国外大型企业形成良性竞争，共同推动石材行业发展。
2、发展趋势一是水泥工业向绿色制造模式转变。发展低碳经济，走新型工业化道路，提高能源利用效率，大力推进节能减排，实现水泥工业的绿色制造，是水泥工业的可持续发展的必由之路。基于此，未来国际水泥工业技术与装备上新型水泥生产技术将会向着大型化、节能化以及自动化方向发展，如高效预热分解系统、新型锟式磨及混压机粉墨系统、高效除尘技术等的开发和应用，带动水泥工业进入现代化发展期；水泥及水泥基材料的研究将以水泥的生态化制备、水泥的节能和高性能化以及水泥制备和应用中的环境行为评价和改进等方面为研究重点，推进水泥工业的可持续发展。
二是国际石材消费市场需求大，推动着石材产业发展。随着美国经济复苏态势逐步稳固，欧元区经济回归复苏轨道，世界经济发展逐渐回暖，世界各国在建的城市道路、广场、公园、机场、地铁等工程，都大量应用各类石材，将为国内外石材企业提供了广阔的发展商机。预计世界石材需求将以超过20%的速度递增，到年世界石材消费量将达0亿平方米。同时，美国、德国、意大利、西班牙等是传统石材消费国，因其建筑风格、居住传统、注重环保等因素，正大量使用着各类中高端石材产品，未来将带动石材市场向中高端方向发展。
（二）国内发展情况目前中国已成为非金属矿生产大国，非金属矿产品出口在国际市场上占有重要的地位。在已探明储量的92种非金属矿产资源中，绝大部分都已被开采利用并形成批量生产。
1、发展现状一是产能过剩，市场需求不旺。目前，我国主要非金属矿种行业开工率不高，部分矿种实际开工率约为50%~60%。但行业普遍存在超规模开采现象，部分实际产能可达许可证规模能力的3~5倍，导致在非金属矿采矿许可证开采能力和规模偏小的情况下，非金属矿产加工产业实际产能较大，产能过剩。同时，受建材、建筑、钢铁、化工、轻工、机械等传统工业发展不景气影响，非金属矿产品市场需求不旺，利润下滑明显，利润从1年的1.37%下降到年的10.1%。年上半年，非金属矿制品业固定资产投资额为亿元，同比增加5.%，利润同比下降6.7%。
二是企业成本增加。目前，国家及有关地方政府加大安全环保的整治力度，企业在安全环保方面投入不断加大，同时生产用工规范、职工费用的增加以及矿工工资的上涨都增加了一定的生产成本。除此之外，非金属矿行业税费种类繁多，需要缴纳采矿权价款、资源税、资源补偿费等多种税费，加剧了企业负担。
三是产品精细化加工程度不高。目前，我国非金属矿行业在加工技术和装备方面较之国外存在很大差距，精细化加工程度不高。具体表现在技术落后产品单一，技术水平和劳动生产率低，非金属矿加工技术在提纯技术、超细技术、表面改性技术、符功能材料等方面仍然较为落后，导致国内非金属矿市场在原材料供大于求的现状下，还需向国外进口非金属矿制品。
四是非金属矿产品高进低出现象仍然存在。年我国部分主要非金属矿产品1~6月份出口量、出口价格均出现不同程度的下滑，尤其是石墨、萤石、滑石、镁砂、高岭土出现大幅下降。萤石出口量同比减少20.26%，出口价格同比下降10.1%；石墨出口量同比减少13.36%，价格同比下降.5%；滑石出口量同比下降8.9%，价格同比下降3.2%。年1月~6月，中国非金属矿进口量与去年同期相比基本持平，但球化石墨、鳞片石墨、超细滑石粉的进口价格是出口价格的2~3倍。
2、发展趋势一是打造技术、资金及渠道密集型产业布局。未来，随着社会经济的发展需求，为了实现资源节约与综合利用，推动节能减排，非金属矿产业在矿石开采和销售领域将逐步打破当前的“劳动密集型”局面，改变“买矿石”和粗加工的状态，向深加工领域转变，逐渐形成技术密集型的产业。伴随非金属矿业全球综合实力逐步提高，产业的全球合作将不断延伸，实现非金属矿业的资本和渠道的国际拓展，改变当前下游渠道散乱的状态。
二是技术装备水平逐步提升。随着技术水平的不断提高，中国非金属矿工业的发展方向将从简单的矿石提供产业向精细化加工为主导的矿物材料供应产业抓变。超细粉磨、精细分级、精选提纯、脱水、低温（节能）煅烧技术、矿物高纯化、表面改性/改型、插层、复合、纳米材料制备等深加工技术的研发水平将逐步提高，非金属矿专用装备、现代化生产线和大型、高效、节能装备，包括新一代超细粉碎与分级设备、干燥设备、煅烧设备、粉体表面改性设备、除铁设备等应用范围更加广泛。同时，随着矿产资源日益枯竭，高岭土、膨润土、硅灰石、长石、石墨、滑石等低品位非金属矿资源综合利用技术和共伴生矿物的回收利用技术将得到进一步发展。
三是产业集聚发展态势更加明显。非金属矿业将从“小而散”、产业集中度低向提高规模经济效应、提升产业的集中程度方向转变，将重心转移至联合重组优势骨干大型企业集团，整合上下游企业，抓紧淘汰资源消耗高、环境污染重、不符合安全生产要求的企业，未来将逐步推动集约式的经济发展方式，建设以非金属矿开发利用为基础的产业集群，构建完善的产业链。
四是延伸产业链，细分市场。随着石材产业的产业链不断延长，未来生产性服务业将成为石材行业新的增长点，石材企业将围绕建筑现代化主动提供服务，深耕细分市场，最终在业态上实现由“矿山开采+石材”向“开采+加工+生产性服务业”的转变，石材产业将不仅仅销售产品，更重要的是提升生产性服务水平。
（三）吉林市发展情况1、发展现状吉林市非金属矿产业以水泥熟料生产、水泥粉墨生产以及天然花岗岩建筑板材等生产为主，现有水泥熟料生产企业户，水泥粉磨企业11户，非金属矿开采企业33户，其他非金属矿制品生产企业户。年全行业实现产值亿元，工业增加值7.8亿元，利润额0.8亿元7。其中非金属矿开采业和非金属矿物制品业分别实现产值5.7亿元、23.3亿元，占总产值的比重分别是19.5%、80.5%；工业增加值1.1亿元、63.8亿元，占比分别是18.1%、81.9%；利润额0.25亿元万元、0.55万元，占比分别是30.%、69.6%。
一是行业整体呈现下滑趋势。受国家水泥行业协会错峰生产的安排，每年一季度水泥行业全线停产和建筑市场趋缓等因素影响，吉林市建材产业呈下滑趋势。其中水泥行业正逐步缩减产能，年水泥熟料产量万吨，同比下降11.55%，水泥产量.6万吨，同比下降3.39%。随着冀东水泥吉林公司搬迁改造的完成，将退出水泥熟料产能80万吨，水泥产能万吨，全市水泥熟料产能将降至.6万吨，水泥产能降至.7万吨。非金属矿产加工方面，年，吉林市天然花岗岩建筑板材.9平方米，同比下降12.07%，沥青和改性沥青防水卷材30万平方米，同比下降5.52%。
二是行业节能减排工作成效显著。目前水泥行业机立窑水泥熟料生产线已经永久性退出产能，全部实现了日产吨以上的新型干法回转窑生产。水泥粉磨生产企业取缔了直径3米以下的水泥磨机，全市水泥粉磨生产线符合国家产业政策的要求。水泥熟料的重点生产企业集中在磐石市和永吉县，企业分别是吉林亚泰明城水泥有限公司、冀东水泥磐石有限公司和冀东水泥永吉有限公司，全部建成运行了低温余热发电机组，在节能减排方面成效显著。冀东水泥永吉有限公司的生产装备和能耗、环境指标等达到国内先进水平。
三是已形成特色非金属矿业经济区。吉林市多年来通过持续整顿和规范全市矿产资源勘查开发秩序，目前已形成四大主要特色矿业经济区，分别是永吉万昌至舒兰能源矿业经济区、丰满至蛟河建材矿业经济区、永吉至磐石有色金属及非金属矿业经济区、桦甸至蛟河能源、黑色金属、贵金属矿业经济区。其中丰满至蛟河建材矿业经济区，包括丰满猴岭、蛟河天岗等地，区内饰面用石材资源储量万立方米，可开采吉林白、吉林红、玉兰花等名优石材品种及建筑用花岗岩，该区域共有各类饰面、建筑用石材开采企业户，年产矿量38.78万吨，年工业总产值.16万元。永吉至磐石有色金属及非金属矿业经济区包括大绥河、双河镇、磐石等地，面积平方千米，硅灰石企业17户，年产矿量3.3万吨，年工业总产值.95万元，各用途石灰岩企业3户，年产矿量.78万吨。
2、存在问题吉林市非金属矿业整体处于粗放型开发模式，主要存在以下问题：
一是行业产能利用率不高。受建筑市场部景气影响，吉林市非金属矿产业产量没有得到发挥。年完成水泥产量.6万吨，占产能的53.28%，产能利用率较低。水泥熟料产量万吨，占产能的79.02%。同时，部分优质矿种竞争秩序混乱，部分优质矿种无序竞争，导致资源优势未得到有效发挥。
二是产品加工程度低、附加值低。非金属矿开采行业的白黏土生产企业基本处于粗放、分散型，产业集中度不高，产品初级水平，只对外销售低附加值的产品，产品亟待升级，目前正积极向超细粉和纳米级材料方向发展。硅灰石、隐晶质石墨、耐火粘土等矿种的产品以出卖原矿或初加工产品为主，矿产品的延伸加工业少，高技术含量、高附加值和终端产品少，资源利用效益差。大坝水泥、特种硅酸盐水泥等产品尚不具备生产能力，目前只能外购。
三是生产装备水平落后。吉林市现有的5条水泥熟料生产线经过技术改造，日产最高水平在吨左右，多数在日产吨左右，而国内水泥熟料生产装备基本具有成熟的生产技术和制造能力，产能可达到日产8吨～1万吨，产能和能耗指标处于世界领先水平，相比而言，吉林市生产装备水平仍有待进一步提升。
（四）吉林市非金属加工业发展战略1、发展思路充分依托吉林市资源优势，以市场需求为导向，以科技创新为核心，以“转型、强基、升级、提质”为发展主线，坚持走绿色化、高端化、差异化、集聚化发展道路，着力化解过剩产能，突破产品附加值低、技术装备支撑能力不足、产业结构不合理、资源利用效率不高等制约瓶颈，推进开发应用研究，大力提高智能制造、绿色制造、高端制造、品牌制造、艺术制造水平，增强行业创新活力，激发企业内在潜力，培育新的发展动力，推动吉林市非金属加工业从粗放型向集约型转变，从依靠要素投入逐步向依靠创新驱动转变，从劳动密集型向自动化、智能化、服务化转变。
2、发展目标预计年，非金属产业维持现状水平，产值在亿元左右。到年，吉林市非金属矿产加工行业过剩产能进一步化解，产业集聚发展水平和资源利用效率不断提高，绿色生产水平达到国内先进水平，非金属矿开采业达到生产超细粉和纳米级新材料的水平，产值达到亿元。
3、重点工作一是加快技术装备升级。支持水泥行业的水泥熟料生产装备向大型化新型干法水泥烧成窑发展。支持非金属矿工业向将从简单的矿石提供产业向精细化加工为主导的矿物材料供应产业抓变。鼓励应用非金属矿专用装备、现代化生产线和大型、高效、节能装备，包括新一代超细粉碎与分级设备、干燥设备、煅烧设备、粉体表面改性设备、除铁设备以及低品位非金属矿资源综合利用装备和共伴生矿物的回收利用装备。
二是加快产品结构升级。立足吉林市非金属矿产资源优势，在现有生产符合现代建筑市场需求产品的同时，积极推进开发应用研究，围绕油页岩、优势金属矿产与非金属矿等特色资源产业，开发综合利用技术，推进产品升级，切实将资源优势转化为经济优势。石灰岩除用于水泥生产外，鼓励开发轻钙、超细粉和纳米级碳酸钙、活性石灰、造纸等系列产品，提高附加值；硅灰石生产涂料级硅灰石粉，低铁、高长径比针状粉系列产品；石墨生产石墨粉、特种石墨、人造金刚石产品；饰面花岗岩生产饰面石材、耐酸碱石材、雕刻石材、精密仪器石材等系列产品；水泥行业的产品结构应进行调整，在现有生产符合现代建筑市场需求产品的同时，加快研发特种水泥产品。
三是扶持重点企业，加速产能淘汰。摒弃传统粗放的投资发展方式，围绕优化市场环境和降低污染排放总量的目标，实现水泥产能总量控制和减量指标。在水泥行业要打造金隅冀东和亚泰水泥生产基地，重点扶持吉林亚泰明城水泥有限公司、冀东磐石水泥有限公司和冀东永吉水泥有限公司。在非金属矿开采业领域重点扶持蛟河石材特色园区和舒兰水曲柳、龙潭大口钦为主白黏土生产基地。鼓励企业通过兼并重组，淘汰低端产能，提高市场集中度。
四是加强产业绿色发展。充分发挥和挖掘工业废渣的利用能力，开展水泥窑协同处置，与城市发展共生，减少污染物排放和温室气体排放，实现水泥行业向绿色生态化转型。发展绿色非金属矿业，构建非金属矿行业绿色化的技术服务体系，促进产业技术模式创新。开展绿色非金属矿生产装备，加工企业和产品的评选与认定。
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