第五章吉林市重点制造业发展战略（十）
十、能源产业能源工业是采掘、采集和开发自然界能源或将自然资源加工转换为燃料、动力的工业，是基础工业的重要组成部分，一般分成两大类：一类是能源开采工业，其产品为“一次能源”。包括传统能源中的煤炭、石油和天然气，以及新能源中的核能、风能、水能、生物质能、太阳能、地热能等；另一类是能源加工转换工业，其产品为“二次能源”，如炼焦工业、石油冶炼工业、电力工业和蒸汽动力工业等，本节的二次能源主要指电力工业。
（一）国际发展情况1、发展现状（1）产业现状
一是能源消费增长放缓，消费结构逐渐向低碳燃料转型。随着全球经济持续疲软以及能源消费大国中国从工业型经济向服务型经济转变，全球能源消费增长缓慢。根据《BP世界能源统计年鉴》数据显示，年全球一次能源消费仅增长1.0%，远低于十年平均值1.9%。除年外，是自年以来最低的全球增长。其中97%的全球能源消费增长来自新兴经济体。全球能源消费结构逐渐向低碳燃料转型。其中石油占全球一次能源消费比例从年的33.6%降至年的32.9%。煤炭占全球一次能源消费比例从年的29.6%降至年的29.2%。天然气占全球一次能源消费比例达到23.8%。据国际能源署(IEA)发布的《世界能源展望()》预测，到年，非常规天然气在世界天然气供应中的比重将由年的1%增长到年的26%，非常规石油和生物液体燃料将占新增石油供应量的3/。
二是能源供给整体过剩。从全球石油供应来看，目前占世界能源1/3份额的石油供给出现过剩。首先，尽管石油价格持续维持低位，OPEC主要成员国减产意愿不强，而伊朗与伊拉克又重新加入石油供应国。其次，随着美国页岩革命的持续推进，美国目前已从传统石油进口国跃居仅次于沙特阿拉伯和俄罗斯的世界第三大产油国。受上述因素影响，全球石油供应保持增长。而全球新能源快速发展和核能复苏，对石油消费也形成一定替代。从天然气供给来看，受传统的天然气出口国产量上升，美国加入天然气出口国行列，伊朗天然气产能逐渐释放等因素影响，液化天然气（LNG）市场供应迎来爆发式增长，全球天然气市场目前也呈现供过于求的市场形势。从煤炭供给来看，年全球煤炭供给过剩将达到年来最高水平。燃料用煤的超额供给将高达1.18亿公吨，为年的近3倍。全球能源市场整体呈现供过于求的局面。
三是能源价格维持低位。在供应持续过剩，需求疲软的情况下，全球能源价格持续下行。年，全球石油、天然气、煤炭价格均下跌。原油方面，按美元计算的原油价格出现年以来最大跌幅，作为国际原油市场的定价基准，布伦特原油年度平均价格下降7%。进入年以来，国际原油价格先抑后扬，目前已从年最低价27.1美元/桶涨至53.1美元/桶。天然气方面，全球液化天然气贸易可以分为北美洲、欧洲和亚洲三个市场，每个市场都有自己独特的定价方法和特点，其中亚洲市场由于定价机制的不合理，天然气价格是北美地区的近四倍。随着石油价格的下跌，全球各市场天然气价格均有下滑，而北美市场跌幅最大，其中作为美国天然气市场定价标准的亨利中心天然气价格已跌至自年以来的最低水平。此外，全球煤炭价格已经连续四年下跌。能源价格的下跌刺激能源市场持续调整。
（2）技术现状
一是在非常规油气技术方面。非常规油气勘探开发技术在北美率先取得突破，页岩气和致密油成为油气储量及产量新增长点，海洋油气勘探开发作业水深记录不断取得突破。目前，除甲烷水合物外的大部分非常规油气都实现了商业化开发利用，包括美国的页岩油气开采、加拿大和委内瑞拉的油砂开采、澳大利亚和阿根廷的低渗透油开采等。
二是在核电、风电以及光热发电技术方面。三代核电技术逐渐成为新建机组主流技术，四代核电技术、小型模块式反应堆、先进核燃料及循环技术研发不断取得突破；风电技术发展将深海、高空风能开发提上日程，太阳能电池组件效率不断提高；光热发电技术开始规模化示范，生物质能利用技术多元化发展。
三是在储能与智能电网技术方面。储能和智能电网技术正在加速研发并逐步推广。电网技术与信息技术融合不断深化，电气设备新材料技术得到广泛应用，部分储能技术已实现商业化应用。可再生能源正逐步成为新增电力重要来源，电网结构和运行模式都将发生重大变化。
2、发展趋势（1）产业趋势
一是能源需求平稳增长。从中长期看，全球能源需求增长相对平稳，经济发展和人口增长是推动能源需求增长的关键因素。根据《世界能源中国展望（—）》预计，年至年，通过经济结构转型和政策引导，全球能源需求年均增长率将由目前的2%降低至1%。欧洲、北美、日本和韩国的能源需求趋于稳定或下降，今后几年新增能源需求主要集中在亚洲的中国、印度和东南亚地区、非洲、西亚和拉美地区，到年，印度、东南亚和西亚地区将成为全球能源需求的新引擎。
二是能源消费结构向低碳化方向演变。根据国际能源署(IEA)的预测，全球石油需求占比由2年的31%下降到年的28%，煤炭需求占比将由2年的29%下降到年的26%，作为清洁能源的天然气、核能和可再生能源合计比重将从2年近0%逐步提高到年的6%，基本与煤炭和石油合计比肩。这一趋势预示着未来世界能源结构继续向低碳化方向演变。
三是全球能源增长点从页岩油气向可再生能源转变。过去几年，受国际金融危机影响，可再生能源发展一度进入低潮，而页岩油异军突起，迅速发展。目前，得益于开发成本显著降低的影响，可再生能源逐步摆脱了危机影响，实现逆势增长。据国际能源署的数据，年全球以太阳能和风能为主的可再生能源（）发电新增装机容量近13GW，首次超过了化石燃料。年全球清洁能源投资总规模达亿美元，接近1年亿美元的历史高点。预计到年，可再生发电新增装机容量增速是化石燃料发电装机的倍。太阳能发电需求和投资都保持旺盛势头，被认为有望成为“下一个页岩油气”。
四是能源消费增量大部分用于发电。从世界能源发展趋势看，全球电力消费量的增长速度将明显高于能源消费总量的增长。根据国际能源署的预测，年和年，全球电力消费量相对年将分别增长30%和59%，远高于全球能源消费量18%和30%的增长率。随着全球电气化的长期发展，超过一半的全球能源消费增量被用于发电。
（2）技术趋势
一是新一轮能源技术革命正在持续孕育。技术进步是推进能源持续发展的重要动力，当前，新一轮能源技术革命正在孕育兴起。新能源、页岩油气开发、分布式能源、储能系统、碳循环系统等重大能源技术被逐步突破，新的能源科技成果不断涌现，正在并将持续改变世界能源格局。其中绿色低碳是能源技术创新的主要方向。目前能源技术创新主要集中在传统化石能源清洁高效利用、新能源大规模开发利用、核能安全利用、能源互联网和大规模储能以及先进能源装备及关键材料等重点领域。
二是清洁能源技术获重视。世界主要国家出台了相关政策，加快能源科技创新，其中对清洁低碳、安全高效的新能源技术给予了重视。美国发布的《全面能源战略》等战略计划中，强调加快发展低碳技术，并陆续出台了提高能效、发展太阳能、四代和小型模块化核能等清洁电力等新计划；日本出台的《面向年能源环境创新战略》等战略计划中，提出继续支持发展核能，推进节能和可再生能源，发展新储能技术，发展整体煤气化联合循环（IGCC）、整体煤气化燃料电池循环等先进煤炭利用技术；而欧盟则制订的《能源技术路线图》等战略计划中，突出可再生能源在能源供应中的主体地位，提出了智能电网、碳捕集与封存、核聚变以及能源效率等方向的发展思路，并启动了欧洲核聚变联合研究计划。
三是能源互联网建设步伐加快。能源互联网将是以特高压电网为骨干网架（通道），以输送清洁能源为主导，互联泛在的智能电网。目前，加快转变能源开发利用方式，推进全球能源转型，实现能源清洁、低碳、高效发展，成为世界各国共同面临的紧迫课题。全球能源互联网是“智能电网+特高压电网+清洁能源”，是永续供应、绿色低碳、经济高效、开放共享的能源系统，能够以清洁和绿色方式满足全球电力需求，具有巨大的经济、社会、环境综合效益。随着《全球能源互联网发展合作宣言》的发布，全球能源互联网建设步伐将加快。
（二）国内发展情况1、发展现状（1）产业现状
一是能源消费规模巨大但效率偏低。目前中国经济经历结构转型，经济增速放缓，能源消费需求下降。根据BP数据，年中国能源消费增长1.5%，增速远低于过去十年平均水平5.3%，是自年以来的最低值。但我国仍然是世界上最大的能源消费国、生产国和净进口国，占全球消费量的23%，在全球能源消费净增长中占比3%。虽然我国能源建设不断加强，但是能源的利用效率仍然较低，全国能源系统效率为33.%，比国际先进水平低10个百分点左右，能源生产和使用仍较为粗放。
二是能源消费结构仍需优化。在我国，工业用能比例约占70%以上。一次能源消费仍以煤炭为主，年煤炭消费占初级能源消费的比例为6%，远高于国际平均水平27%。其他能源按消费比例由大到小排序分别为石油、水电、天然气、再生能源和核能，占我国一次能源消费的比例分别为17.51%、8.10%、5.62%、1.79%和0.96%。整体看，我国能源消费结构中煤炭的生产和消费比重偏高，处于基础性地位；石油生产量低但是消费量高，依赖进口满足需求；水能资源占能源总产量的比重逐年递增；新能源如风能、太阳能、生物质能等虽然蕴藏丰富，开发潜力大，但目前的利用率仍较低。
三是能源供给受多种因素影响。煤炭方面，我国煤炭市场产能从1年开始持续增加，截至年底全国煤矿产能总规模达57亿吨，但随着1年起煤炭行业利润大幅下降，不少煤矿开始关停减产，年产量降至37.5亿吨，目前仍处于严重产能过剩状态。石油方面，受到国际油价大幅度下跌的影响，我国石油企业盈利大幅下降。年上半年，国内石油和天然气开采业投资3年来首次下降，累计利润总额同比暴降68.7%，全国石油和化工利润总额也下滑了25%。随着国内石油产量下降，需求增加，我国石油进口量增加，年我国石油对外依存度首次突破60%，达到60.6%。天然气方面，尽管我国天然气产量稳步增加，但赶不上消费增加的速度，我国天然气进口量从1年的亿立方米上升至亿立方米，天然气自给率从1年的1年的78%下降至年的73%。
四是可再生能源增长迅速。从我国可再生能源发电情况看，年我国太阳能发电增速最快，达到69.7%。其次是核能，增速达到28.9%，为过去十年平均的两倍，风力发电增速为15.8%，水电增长了5.0%，是自2年以来增长最慢的一年。尽管我国一次能源消费中可再生能源仅占2.1%，但可再生能源装机容量和发电量均居世界第一，其中水力发电、光伏发电、风力发电、太阳能热水器、地热加热等都居世界第一位。
五是电力市场迎来改革。目前我国电网规模和发电能力均已位列世界第一。但在市场体制上，我国电力市场目前仍处于高度垄断状态，其中电力生产单位被华能、华电、大唐、国电、中电投发电集团公司控制，年五大电力公司发电量占全国发电装机总量5.3%。电力输送和销售被国家电网和南方电网垄断。为进一步深化对电力体制的改革，逐步打破垄断，改变电网统购统销状况，推动市场主体直接交易，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。年3月15日，中央办公厅印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔〕9号），正式启动新电改，通过兼顾市场手段和政府作用，有序放开输配以外的竞争性环节电价，向社会资本放开配售电业务，放开公益性和调节性以外的发用电计划，推进交易机构相对独立，规范运营，并进一步强化电力统筹规划和可靠供应，加强政府监督。构建管住中间、放开两头的电力体制。
（2）技术现状
一是在一次能源领域。我国已初步掌握了页岩气、致密油等勘探开发关键装备技术，煤层气实现规模化勘探开发，米深水半潜式钻井船等装备实现自主化，复杂地形和难采地区油气勘探开发部分技术达到国际先进水平，千万吨炼油技术达到国际先进水平，大型天然气液化、长输管道电驱压缩机组等成套设备实现自主化。煤矿绿色安全开采技术水平进一步提升，大型煤炭气化、液化、热解等煤炭深加工技术已实现产业化，低阶煤分级分质利用正在进行工业化示范。
二是在新能源领域。我国核电上基本掌握了AP核岛设计技术和关键设备材料制造技术，采用“华龙一号”自主三代技术的首堆示范项目开工建设，首座高温气冷堆技术商业化核电站示范工程建设进展顺利，核级数字化仪控系统实现自主化；陆上风电技术达到世界先进水平，海上风电技术攻关及示范有序推进，光伏发电实现规模化发展，光热发电技术示范进展顺利，生物能源中的纤维素乙醇关键技术取得重要突破。
三是在电力领域。在发电领域，目前我国超越临界火电技术广泛应用，投运机组数量位居世界首位，大型IGCC、CO2封存工程示范和℃超超临界燃煤发电技术攻关顺利推进。在输配电领域，我国已全面掌握了特高压交流输电技术，成为世界上第一个成功设计和运行千伏电压等级特高压交流输电工程的国家，成功解决了特高压电网建设的安全性、稳定性、潮流分布、电网结构、系统过电压以及电磁暂态等问题，攻克过电压与绝缘配合、特高压升压变压器技术、油气套管技术、可控并联电抗器（CSR）技术等一系列关键技术难点。大型水电、kV特高压交流和±kV特高压直流技术及成套设备达到世界领先水平。
2、发展趋势（1）产业趋势
一是能源需求形势变化。首先，随着我国经济走向新常态，我国能源需求逐渐放缓，经济增长依赖高能源密集部门的状况逐渐改善。根据BP《世界能源展望》（）预测，到年，我国能源需求将以不到年均2%的速度增长，远慢于年以来8%的年均增长率。第二，我国能源需求增长从工业为主向民用为主转变。目前，我国工业用能增速减缓，而随着居民家庭汽车用能增多、城乡家庭电气化进程加快，以及南方冬季供暖需求上升，城乡居民用能和第三产业的用能逐渐增加，未来将成为新增能源消费需求的主力。第三，我国能源结构逐步演变。随着对煤炭依赖的减少，煤炭对于支持经济增长的重要性略微降低，煤炭的主导地位趋于下降；未来随着新能源的开发和国际天然气价格的并轨，我国非化石能源和天然气消费逐步提升，在能源消费结构中的占比合计将增加一倍。石油的比重保持不变。
二是“互联网+”智慧能源发展趋势显著。从年底开始，我国已经密集出台了系列政策支持“互联网+”智慧能源的发展，旨在通过能源优化互补供给，提高生产、服务和消费侧的效率，进而整体提高全社会能源使用效率，本质上是传统基础产业向高端结构战略转型升级的一个重要突破口。建设多能互补集成优化示范工程是构建“互联网+”智慧能源系统的重要任务之一。未来电气化、低碳化和智能化是未来能源互联网的发展趋势。发展途径则是“两个结合”，即分布式与集中式相结合，将横向的多能互补和纵向的能源“源、网、荷、储、用”优化结合。
三是电力仍具较大增长空间。我国目前处于工业化后期和城镇化中后期，需要大量的电力支撑发展。新能源的发展也需通过转化为电能进行开发利用。能源东西转移的大格局不变，需要通过便捷高效的电力输送方式来实现。此外，与发达国家相比，我国的电力仍有较大的发展空间，尽管未来能源总量增速放缓，但是电力还将保持一定的增长势头。根据中商情报网预测，到年我国发电量可达7.万亿千瓦时，人均千瓦时/年。年发电量9.7万亿千瓦时，人均千瓦时/年，将缩小与发达国家用电水平的差距。
（2）技术趋势
一是发展现代能源技术。根据发布的《“十三五”国家科技创新规划》，我国在十三五期间将大力发展清洁低碳、安全高效的现代能源技术。近期发布的《国家创新驱动发展战略纲要》也明确指出要发展安全清洁高效的现代能源技术，推动能源生产和消费革命。优化能源结构、提升能源利用效率，推动能源应用向清洁、低碳转型。突破化石能源清洁高效利用的技术瓶颈，提高复杂条件下的油气矿产资源勘探开采技术，开展非常规油气勘探开发综合技术示范。加快核能、太阳能、风能、生物质能等清洁能源和新能源技术开发、装备研制及大规模应用。推广节能新技术和节能新产品，加快钢铁、石化、建材、有色金属等高耗能行业的节能技术改造。
二是建设智慧能源体系。根据十三五规划，构建智慧能源体系，加快推进能源全领域、全环节智慧化发展，提高可持续自适应能力。适应分布式能源发展、用户多元化需求，优化电力需求侧管理，加快智能电网建设，提高电网与发电侧、需求侧交互响应能力。通过能源技术创新，提高用能设备设施的效率，增强储能调峰的灵活性和经济性。推进能源与信息等领域新技术深度融合，统筹能源与通信、交通等基础设施网络建设，加强整个能源系统的优化集成，实现各种能源资源的优配置，构建一体化、智能化的能源互联网。
三是发展电力储能技术。随着可再生能源发电在全球市场内部署规模越来越大，尤其是太阳能光伏和风能发电，大力推动了并网储能技术的发展。多种形式的发电技术给并网发电带来了新的挑战。而电力储能可帮助管理电网的不稳定性，兼具灵活性和成本效益。中国目前有抽水蓄能可以帮助解决电网运行的一些问题，但是操作复杂且工程量庞大。所以发展用于电网的大规模新型储能技术是未来的电力发展方向，且具有迫切性。中国电机工程学会的报告表示，“十三五”期间将是化学储能技术逐步向大容量、高效率、长寿命发展的阶段，并有望进入商业化阶段。
（三）吉林市发展情况1、发展现状能源产业是吉林市基础性产业之一，主要包括电力、煤炭、石油、天然气以及新能源开发等。“十二五”期间，受宏观经济下行，能源需求萎缩，工业结构转型以及政府大力提倡节能减排等多重因素影响，吉林能源产业发展缓慢，年以后能源产业总产值从.亿元下降到年的79.2亿元，年均减少19.2%，占全市规模以上工业产值的比重从年的3.7%下降至年的2.6%。
（1）具备较强的资源优势
一是风力资源具备较高的开发价值及电网接入优势。经实际测风结果表明，吉林市70米高度平均风速一般约在6.8米/秒～7.7米/秒之间，最高风速可达到8米/秒，远高于风场建设的标准年平均风速6米/秒，具备开发建设风电项目的条件。电网接入便利，最近的风电项目仅需2公里就可接入电网，大部分风电项目接入电网的距离也都在10公里以内，不需另建长距离输变电线路。二是油页岩资源丰富。桦甸盆地已探明可供开采利用的工业储量为3.16亿吨，且含油率高达10.81%，品质接近于褐煤，属优质油页岩，可用于发电、炼油和综合利用。三是生物质资源丰富。吉林市及周边地区丰富的玉米、玉米芯、秸秆、稻草、林间废弃物等均可用于发展生物质能源。四是水力资源有较大的开发空间。吉林市水资源丰富，全年可开发水资源量为亿立方米，人均水资源量是全国平均水平的1.8倍。五是具有一定的光伏发电能力。吉林市日照时数为～小时，全年无霜期天，是我国太阳辐射的三类地区属太阳能资源中等类型地区，太阳年辐射总量约～MJ/m2，相当于日辐射量3.8～.5kWh/m2。
（2）一次能源产量下降
“十二五”期间，随着煤炭、石油等资源储备下降，吉林市煤炭、石油等传统能源产量趋于下降。年，吉林市原煤产量万吨，比年整体下降9%。煤炭资源呈枯竭趋势。原油加工量万吨，比年下降3.95%，汽油产量12.27万吨，比年下降6.36%，柴油产量.万吨，比年下降9.27%。
（3）清洁能源消费上升
随着吉林市煤炭和石油等传统能源产量下降和国家节能减排工作的实施，吉林市天然气等清洁能源用量上升。年，吉林市天然气用量约2.亿立方米，比年增长.8%。其中工业用量2.1亿立方米，占全市总用量的87.5%，民用占12.5%。近年来，吉林市努力抓好“气化吉林”工程，加快推进恒宸燃气公司金珠工业区天然气工程、吉林港华天然气输气管道等一批重点工程建设。随着清洁能源项目和节能减排工作的逐步推进，吉林市经济在整体上向能源节约型的方向发展。与年相比，吉林市年地区生产总值增长了5%，而能源消耗仅增长了1%。每万元地区生产总值消耗能源从年的1.58吨标准煤下降至年的0.吨标准煤。
（）新能源开发速度加快
“十二”五期间，吉林市加快了新能源开发的步伐，通过产业指导、项目招引和支持重点企业项目建设等方式推动新能源开采和利用。目前在风力发电、光伏发电、生物质能源利用和油页岩开采领域已取得一定成效，其中秸秆成型燃料产业已小有规模。
风力发电领域：近年来，吉林市先后引入了国电龙源公司、国电吉林龙华公司、华能新能源公司等有投资实力的央企及部分民营企业到吉林市开发建设风电项目。目前全市设立测风塔共0余座，测风塔所在位置的海拔高度均在-1米之间，年平均风速都在6.8-7.7米/秒之间，全市已优选出的风电装机规模超过了百万千瓦。
光伏发电领域：“十二五”期间，吉林市加快实施光伏发电项目建设，重点实施了一汽吉林汽车公司20兆瓦总装机容量用户侧光伏发电以及磐石吉阳恒基新能源公司的多晶硅太阳能电池等光伏发电项目建设。
生物质能源领域：在生物质发电领域，吉林市建成了装机万千瓦的吉林市双嘉环保能源利用有限公司垃圾焚烧电站，蛟河市凯迪公司2×30兆瓦生物质发电，桦甸市凯迪公司2×30兆瓦生物质发电项目。在生物质燃料领域，吉林市生物质秸秆利用取得进展，全市现有和在建秸秆生物质成型燃料加工企业已达30多家，成型燃料生产能力达到万吨，主要产品有秸秆压块产品、压棒和成型颗粒。同时加强秸秆成型燃料利用，发展秸秆成型燃料集中供热，积极推进中油吉林燃料乙醇公司8万吨秸秆制乙醇、亨昌生物质能源公司秸秆收储运体系及秸秆成型产品加工等重点项目的建设和运营。
油页岩开采领域：近年来吉林市已经先后开工建设了总投资21.亿元的亚洲新能源投资有限公司油页岩综合开发项目，总投资3.3亿元的甸市丰泰油页岩综合开发项目，以及成大弘昆能源有限公司桦甸油页岩综合开发项目，为下一步对油页岩资源进行深入开发利用奠定了良好的基础。
（5）电力生产仍以热电为主
目前吉林市电力生产呈现以热电为主，水电为辅，其他方式发电零星分布的格局，电力基础设施不断完善。十二五期间，吉林市共新建千伏变电站1座，新增主变容量兆伏安新建千伏线路31.27公里；新建千伏变电站2座，扩建千伏变电站5座，新增主变容量兆伏安，新建千伏线路.61公里，改造千伏线路.67公里。截止年底，全市电力企业发电量.06亿千瓦时，其中热电和企业自备电厂发电量75.9亿千瓦时，占7.%。其中重点火电企业中的吉林热电厂发电量28亿千瓦时，吉林松花江热电公司发电量25亿千瓦时，吉林江南热电公司发电量25亿千瓦时。水电发电量28.5亿千瓦时，占21%，其中吉林丰满电厂发电量7亿千瓦时，白山发电厂发电量20亿千瓦时。其他发电占.6%。
表11吉林地区各电厂装机容量明细表（单位：万千瓦）
序号
单位名称
装机类型
性质
装机容量
1
丰满发电厂
水电
公用电厂
28.9
2
白山发电厂白山站
水电
公用电厂
3
白山发电厂红石站
水电
公用电厂
20
抽水蓄能电站
水电
公用电厂
30
5
吉林市小水电
水电
公用电厂
0.
6
吉林热电厂
火电
公用电厂
13
7
龙潭热电厂
火电
公用电厂
69.00
8
蛟河铁东电厂
火电
公用电厂
2.
9
东关热电厂
火电
公用电厂
7.0
10
源源热电有限公司
火电
公用电厂
2.
11
桦甸热电厂
火电
公用电厂
1.8
12
新力热电有限公司
火电
公用电厂
38
13
吉林市双嘉环保能源利用有限公司
火电
公用电厂
3.00
1
国电吉林江南热电有限公司
火电
公用电厂
66.0
15
吉林松花江第一热电分公司
火电
公用电厂
35.0
16
源源热电有限公司扩建
火电
公用电厂
5.00
17
蛟河凯迪绿色能源开发有限公司
生物质能
公用电厂
3
18
吉林千瓦以下电厂
水电
公用电厂
0.16
19
松白电站
水电
公用电厂
0.
20
吉林市农电小水电
水电
公用电厂
1.
21
吉林地区分布式电源项目
太阳能
公用电厂
0.
小计
/
/
76.61
2、存在问题（1）能源产业下行压力增大
年，吉林市能源产业实现产值81.9亿元，比去年同期下降了13.6%，未来仍将呈下降趋势。一是国际油价短期仍看不到反弹的趋势，国内原油开采类企业短期仍将面临开工即亏损的风险，未来可能进一步压缩产能。二是我国煤炭产业目前仍在消化前期过高投资阶段，去产能仍未结束，未来供过于求的局面仍将维持一段时间。三是在新能源领域，国内风力发电和光伏发电结构性矛盾突出，东北地区“弃风”“弃光”现象短期内尚得不到明显改善。在生物能源领域受制于技术等因素，短期内也尚看不到快速发展的前景。综合以上因素可以看出，吉林市能源产业未来仍将面临较大下行压力。
（2）能源保障能力有待提升
受吉林市传统重化工产业对化石燃料需求量大，能源利用率低，以及化石能源储量和开采量低等因素制约，吉林市化石能源多年来始终呈现本地需求远远大于本地供给的局面。从年数据看，吉林一次能源生产量.2万吨标准煤，仅占到全市能源消费总量的22.5%，加上市内新能源消费占比较低，吉林市一次能源对外依存度在70%以上。其中石油方面，年吉林市原油产量万吨，比1年下降了12.5%，其中约0%供给从俄罗斯进口，约60%来自于大庆油田。吉林市以化工为主导的工业体系使其石油消耗量偏高。目前随着中石油吉林公司原油和石油加工类产品产量的下降，吉林市化工产业出现了部分以石油为原料的基础化工产品的短缺，制约了化工产业的转型发展。在煤炭方面，吉林市煤炭资源目前已呈枯竭趋势。年原煤产量万吨，比1年的.1万吨大幅下降了近73%。天然气方面，供给的结构性矛盾日益突出，生产、生活用气需求大大超过供给增长，全市天然气缺口由年的1.5亿立方米扩大到年的3亿立方米（含限供产生的隐性缺口）。
（3）能源产业低碳化发展缓慢
随着世界能源产业向着低碳化方向演变，我国也在大力发展低碳经济，我国《能源发展战略行动计划（-年）》提出，到年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%以上，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内。作为典型的东北地区工业城市，吉林市化工、冶金、建材等传统产业对化石能源的高度要求，使其成为“高碳经济”的代表之一，一直以来都是吉林省的能源消费第一大城市。为达到国家能源结构目标，吉林市需要进一步降低石油煤炭等高碳能源消费占比，提升天然气等清洁能源和可再生能源消费占比。而吉林市天然气等清洁能源和可再生能源消费占比受到技术水平、资金、成本等因的制约，进展较为缓慢。通过转变现有工业结构，推动传统工业向高级化演进，持续调整三产结构和大力发展新能源等方式，成为改善现有能源结构的必然选择。
（）企业技术创新动力不足
无论是吉林市新能源企业还是传统能源企业，普遍存在技术装备升级和创新动力不足的问题。首先，吉林市工业发展遭遇普遍的人才短缺，能源产业也不例外。其次，当地能源企业规模小，在研发投入上普遍遭遇资金瓶颈，传统能源企业遭遇经济下行和产能过剩等障碍，利润大幅下降，技改和研发资金投入不足；新能源企业处于发展初期，资金需求量大，无力进行新技术新装备的升级和开展自主研发，导致技术水平落后，发电和生物燃料制造成本偏高。再次，受到体制和机制制约。一方面，能源企业所面临的市场环境计划经济成分仍较重，市场化程度不足，缺乏鼓励创新的有效激励机制。另一方面，本地产学研机制不健全，科研机构针对科研人员激励不足，科研成果转化渠道不畅，不利于能源产业的技术创新。由于创新动力不足，吉林市能源产业技术装备仍较为传统老旧，低碳化技术，智能化技术，分布式能源、能源互联网等最新技术都没有得到推广和应用。
（5）新能源产业整体相对落后
新能源产业，尤其是可再生能源已成为全球经济增长的新引擎。大力发展新能源，逐渐对化石能源实行部分替代是世界能源工业发展的必然趋势。吉林省也在大力发展新能源产业，其生物质能源产业走在全国前列。但相对于国内外和吉林省新能源产业发展进程，吉林市发展相对落后，仍处于产业发展的初级阶段，除了受到体制障碍、技术屏障和运营成本高等问题的制约以外，还受到企业规模和实力偏小、产业布局分散，企业关联性较弱，产业链不全，缺少产业规划指导等因素的制约，产业发展困难重重。尤其是目前发展较快的秸秆综合利用产业，由于受到流动资金短缺、技术水平低、生产效率低，人工成本高、政策支持力度和执行情况不尽人意等现实问题的制约，产业整体发展陷入瓶颈。
（6）电力改革进展缓慢
年我国重新启动新电改，进一步深化对电力体制的改革，将逐步打破垄断，改变电网统购统销状况，推动市场主体直接交易，目前江苏、广东等多个省市已推行电力集中竞价交易，大大推动了电力市场化进程，降低了工业用电价格。但这一改革措施在吉林市进程缓慢。一方面，相对部分改革走在前列的省市而言，吉林市工业供电价格偏高，吉林市诸多工业企业，尤其是铁合金类和碳纤维等用电量大的企业生产成本较同行大幅上升，市场竞争力下降。在目前宏观经济下行，市场低迷，企业亏损风险加大的情况下，电力成本成为吉林市部分企业生死存亡的关键，部分市内企业已考虑全国布局，谋求产业转移。而另一方面，由于电改进展缓慢，新能源发电缺少优先发电权，并网困难，“弃风”“弃光”现象严重。传统火力发电占比高企，严重阻碍了吉林市能源结构调整目标的实现和新能源产业健康发展步伐。大力推行新电改，推动需求双方市场化交易已势在必行。
（四）吉林市能源产业发展战略1、发展思路充分发挥吉林市能源资源优势，以构建清洁、高效、安全、可持续的现代能源体系为目标，以能源产业结构优化为主线，以提质增效为中心，以技术升级和体制创新为突破口，探索推广新技术、新模式和新业态，深入实施能源结构供给侧改革，提高传统能源清洁绿色开发水平，大力发展风能、生物质能、水能和太阳能等新能源和可再生能源，将资源优势转化为经济优势和竞争优势，加快推进能源产业低碳化、清洁化、智能化发展，促进资源节约型、环境友好型社会建设，保障吉林市经济社会可持续发展。
2、发展目标（核对数据）到年，能源消费总量亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到9%左右，天然气消费比重提高到6.3%左右，煤炭消费比重下降到63%以下。到年，吉林市能源消费结构进一步优化，风能、太阳能、生物质能等新能源在能源消费中的比重稳步提升。
电力方面，到年，中心城市（区）智能化建设和应用水平大幅提高，供电可靠率达到99.99%，用户年均停电时间不超过1小时，供电质量达到国际先进水平；城镇地区供电能力及供电安全水平显著提升，供电可靠率接近99.9%，用户年均停电时间不超过10小时，保障地区经济社会快速发展。到年吉林市电力发展全面满足吉林地区经济社会发展需要。
3、重点工作（1）着力调整能源结构
一是严格控制煤炭新增产能。加快淘汰落后产能，继续淘汰9万吨/年及以下煤矿，逐步淘汰其他落后煤矿，严控现有产能产量，严禁超能力生产，支持企业兼并重组。完善煤矿关闭退出机制。严控煤电新增规模，加大淘汰落后机组力度，严厉查处违规建设行为。
二是加快炼油产业转型升级。以成品油质量升级为抓手，实施新一轮炼油技术升级改造，淘汰落后产能。积极开展产品深加工和柔性加工，鼓励有条件的企业从主要生产成品油调整为侧重生产化工产品，鼓励炼油产业多元化发展。
三是大力发展清洁能源。增加天然气能源利用，有序发展天然气工业锅炉，推进液化天然气冷能资源综合利用，适度发展天然气工业供热，促进天然气发电与新能源发电融合发展。建设清洁能源战略转型示范区。推进新能源示范城市、绿色能源示范县和新能源示范园区建设，探索建立一批基本依靠清洁能源供能的示范区。推进可再生能源与新城镇、新农村建设融合发展。
（2）加大新能源开发力度
一是推动风电健康发展。探索推进新能源发电优先入网措施，提升风电入网比例，探索推进风电制氢，提高新能源发电外送电量比重。
二是积极发展分布式光伏。放开用户侧分布式电源建设，鼓励多元主体投资建设分布式能源。研究制订接入电网技术标准规范，推动分布式能源接入各电压等级配电网和终端用能系统。完善各类资源综合利用机组财政支持政策。三是重点开发生物质能源。建议国家出台切实可行的措施落实禁烧令，同时出台政策在确保秸秆加工企业获得廉价稳定秸秆原料的同时，也确保农民受益。出台长效的秸秆燃料生产、收集补贴政策及相关补贴办法，确保秸秆生产企业受益，建议将秸秆燃料生产纳入税收减免产业目录，秸秆成型燃料加工用电享受农业用电价格，秸秆收集享受粮食收储贷款优惠。四是适度进行油页岩开采。推进页岩气、煤层气等非常规天然气配套外输管道建设。
（3）深入推进电力改革和电网建设
大力推进电力改革，建立独立的电力市场交易机构，放开竞争性环节电价、配售电业务和发用电计划，推进电力供求双方市场化交易。示范应用微电网、储能及柔性直流输电工程，着力提升电网调峰能力。探索智能电网运营商业新模式，建立清洁、安全、便捷、有序的互动用电平台，适应分布式能源、电动汽车等多元化接入需求。出台节能低碳发电调度办法，优先调度可再生能源发电，建设配套调峰电站，提高电网接入消纳能力，促进可再生能源就地消纳利用。开展风电供暖、制氢等示范工程建设。落实可再生能源发电全额保障性收购办法，探索风电、光伏就地消纳利用商业新模式。统筹解决弃风、弃光、弃水等行业发展突出问题，争取可再生能源开发利用目标管理机制试点。
（）切实加强传统能源清洁绿色开发利用
提高太阳能、风能、生物质能、水能等可再生能源开发和使用比例，限制开发高硫、高灰、高砷、高氟煤炭资源。推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，加强煤矿粉尘综合治理，提高原煤洗选加工比重。在钢铁、建筑等领域推广高效清洁燃煤锅炉（窑炉）技术，适度发展煤制燃料和低阶煤分级分质加工转化利用，加强煤矸石、矿井水、煤矿瓦斯等资源综合利用。深入实施“气化吉林”工程，到年，实现县及县级以上城市天然气管网全覆盖。
（5）实施“互联网+”智慧能源行动计划
实施“互联网+”智慧能源行动计划，推动能源互联网关键技术攻关，探索推广新技术、新模式和新业态，促进能源和信息深度融合。推进电力特高压外送通道建设，强化市内千伏骨干网架结构，开展工业园区和企业智能微电网试点示范，加快农村电网改造升级，推动能源产业低碳化、清洁化、智能化发展。推动建设智能化生产消费基础设施，加强多能协同综合能源网络建设，推动能源与通信基础设施深度融合，营造开放共享的能源互联网生态体系。建立新型能源市场交易体系和商业运营平台，发展分布式能源、储能和电动汽车应用，发展智慧用能新模式，培育绿色能源灵活交易市场模式，发展能源大数据服务应用。
来源：吉林市工业和信息化局
赞赏
推荐文章
热点文章
